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主题特点：
采取这样一个解释方法的实践者，内心应当有对法律文本最起码的尊重。
其保护人的范围是受害人，是被违反的规范意图保护的人。同样，根据《网络安全法》制定的《互联网跟帖评论服务管理规定》第5条、《互联网群组信息服务管理规定》第5条的规定也极为类似。
注意义务是侵权法上的概念，法院使用注意义务一词代表着其认为网络服务提供者应承担私法义务，而这个私法义务的来源是网络服务提供者之公法审查义务。[32]在Hendickson v. Ebay案中，法院也表达了类似的意见。二审查义务概念辨析 网络服务提供者审查义务是指网络服务提供者应主动、积极地采取行动，包括采取合理措施，检查第三方提供的内容是否违法，在发现违法内容时，及时采取必要制止措施的义务。例如，最高人民法院《关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》12条第1项规定：人民法院可以根据案件具体情况，认定提供信息存储空间服务的网络服务提供者应知网络用户侵害信息网络传播权：(一)将热播影视作品等置于首页或者其他主要页面等能够为网络服务提供者明显感知的位置的契合当代中国特色社会主义法治建设的实际需要，解释和回答当代中国法治理论与实践的重大问题，是马克思主义法律理论中国化的出发点与落脚点。
由于当时客观历史条件的局限，列宁不可能对社会主义法治建设作全面阐述与实践。[3][英]休•柯林斯：《马克思主义与法律》，邱昭继译，法律出版社2012年版，第36页。（一）两者联系 容易理解，党内法规与国家法律在经济基础、阶级意志、指导思想和价值取向等方面具有一致性。
提供政治、思想和组织保障，是党中央领导下的立法机关党组的职能，在政治上、思想上和组织上保障党中央的决策通过法律程序变为国家意志。但党内法规的提法很容易产生歧义，一方面将法的适应对象区分为党内与党外，被人误解为党内存在着法之外的一套法规，另一方面认为党与法就是一回事。从性质和定位上看，党内法规与国家法律属于软法与硬法、社会法与国家法的关系。这里面似乎存在一个悖论，一方面，党领导人民制定宪法法律，意味着党具有某种超然的地位，而党的领导通过党内法规保障、规范和实现，相应地逻辑上似乎意味着党内法规高于国家法律，另一方面，党必须在宪法法律范围内活动，这又意味着宪法法律至上，国家法律高于党内法规。
从这个角度出发，党内法规显然不是法，因为它不是由国家制定或认可，而是由党组织制定。（二）党内法规不得与宪法法律相抵触 1.法律优先原则。
1938年，毛泽东在党的六届六中全会报告《中国共产党在民族战争中的地位》中指出：为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。从严格角度看，党规的形成过程不如国法程序严格。{10}从这个角度看，党内法规虽然不是国家法律，但属于国家法律之外的其他法规范，实质上就是社会法的思路。二是社会自然形成的善良风俗和道德规范。
这样才能实现把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来（《决定》语）。{10}2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》发布。那么，中共中央完全可以考虑制定国家安全委员会组织条例和议事规则等党内法规，与《国家安全法》的规定相承接。由上可知，党内法规的性质和定位问题与法的本质如影随形，其实质就是关于法的本质的不同理解。
张恒山对中国共产党的领导和执政做了精细区分，指出两者的诸多不同：（1）主体不同：党的领导的主体就是党组织自身，党的执政的直接主体不是党组织自身，而是党的代表们。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
软法理论的理念和党内法规的理念并不一致。其二，《中国共产党纪律处分条例》等属于党的政策性和制度性的文件范畴，不具备法规特征，与法规是两种不同属性的概念。
此外，中央军事委员会制定军事法规，中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队制定军事规章，最高人民法院、最高人民检察院作出司法解释。但是，《决定》指出：党规党纪严于国家法律。但是，说党内法规既有法律性，又有政策性，就跟说法律既有规范性，又有政治性，甚或还有科学性一样，更多停留于党内法规的外在特征，没有就其内在本质增加新的认知。正如学者所说：当下意欲精准界分党内法规与国家法律调整范围在理论和实践上都是困难的，尤其在涉及党的领导政治原则的情形时，这种困难尤为明显。两者关系问题究竟是一个什么样的问题，为什么会成为一个问题？主要缘由有二。但只要违反了宪法和法律法规，它也一定违反了党章及党内法规制度。
三是社会自治组织制定的自我约束的规范，例如乡规民约。{23}5宪法确认了中国共产党的领导。
二是党内法规与其他国家法的衔接。{5}理由主要有三：其一，政党组织不拥有立法权限。
{6}罗豪才、宋功德将传统的国家法理论称之为国家—控制法范式的法理论，他们指出：这种法范式将国家当做法制化的唯一轴心，强调法规范的国家性、法逻辑的对抗性和法秩序的强制性，它与不同的国家观联结在一起形成不同的法律模式：在其一端，它与全能政府联姻产生一种国家运用依附性的法律工具控制社会的管理法。所谓高级法，指的是相对于一般实定法而言效力更高的更为基础性的法规范，自然法常常被视为高级法。
{2}该观点强调党内法规的硬约束，但并不反对软法论的解释，实质主张的是坚硬的软法，亦在软法论的框架内。两者的界限多数情况下是清楚的，党内法规着眼于党内事务和党内关系，调整党组织的工作、活动和党员行为，国家法律调整的是国家权力、公民权利和社会关系。从根本上说，两者都是这种经济基础的产物。历时两年多，通过对新中国成立至2012年6月期间出台的23000多件中央文件进行全面筛查，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的中央党内法规和规范性文件1178件。
经典法理论认为，法是由国家制定或认可的、以国家强制力保证执行的行为规范的总和。党的十九大通过的关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。
对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有：改组、解散。它反映的不是国家意志，而是党的意志。
（二）法律多元主义视角 国家法理论受到法律多元主义的猛烈批评。这一原则意味着，第一，国家法律的效力高于党内法规，国法具有相对于党规的优先性。
而从实质看，该观点实际仍然是受法律多元主义的支配。这里所说的社会法，是与国家法相对的社会法，而不是作为法律部门的社会法，其基本理论就是主张广义的法。国家成员的权利与生俱来，而政党成员的权利则是在政党认同的基础上通过自身的努力争取的，是党员在自己作为公民本来享有的自由权利的基础上，以部分的公民权利交换而来的，党员在享有党员权利的同时，必须接受党的严格的纪律刚性约束，因此，一般来说，党纪党规的要求严于国法。规章的名称一般称规定办法，但不得称条例（《规章制定程序条例》6条）。
其中，党的中央组织包括党的全国代表大会、中央委员会，以及中央政治局及其常委会。即使《决定》明确提出形成完善的党内法规体系，也没有终结学术争论。
秦前红等考虑到无论是由全国人大常委会或人民法院审查党内法规的合宪性，还是由党内法规备案审查机构认定党内法规是否违宪都不现实，提出了设立中央法治监督委员会的设想，与全国人大宪法委员会衔接联动，对党内法规合宪性进行审查。又如，为了遏制官商一体，一家两制的寻租和腐败行为，上海市率先探索制定了《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》，亦可视作为国家立法探路。
违反法定义务或约定义务，或者不当行使权利，行为人就要承担相应的不利后果即法律责任，包括民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任、国家赔偿责任等。{25}中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，当然应该接受更严格的约束，以保障政治理想和使命的实现。
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